自1990年以来，阿尔巴尼亚政局多次出现动荡。

1991年3月阿尔巴尼亚举行了首次多党参加的人民议会选举。长期一党执政的劳动党获2/3以上席位，组成了以纳诺为总理的新政府。5月16日，阿尔巴尼亚爆发全国总罢工。罢工委员会提出了提高工资、改善劳动和生活条件等17点要求。纳诺政府匆忙宣布了一项部分满足罢工者要求的工资和物价改革方案，以期平息事态，但未能成功。工资和物价改革方案，以期平息事态，但未能成功。罢工使严重的政治、经济和社会危机加深。民主党、共和党、社会民主党等反对党声援罢工工人，指责政府无力使国家摆脱危机，要求政府辞职。劳动党拒绝辞职，但表示愿改组政府，吸收其他政党代表参加。5月29日，首都地拉那爆发罢工绝食工人与治安部队的流血冲突。政治形势急剧恶化。反对党再次要求政府辞职，决定制订一个“新的政治解决方案”。劳动党同意就此问题进行谈判。经数日谈判，几个主要政党达成协议：纳诺政府辞职，成立由各党代表组成的过渡性政府工作至下次大选，工会在此期间不举行罢工。

1991年6月4日，阿尔巴尼亚总统阿利雅接受了纳诺劳动党政府的集体辞职，次日任命劳动党议员于利·布菲为新总理，授权他组织由各主要政党代表参加的新政府。这样就改变了47年来劳动党一党执政的局面。?