1979年5月，国家经委等部门选择钢铁公司等8家企业进行扩大自主权试点。1979年7月13日国务院下达了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5个改革管理体制的文件。中国最早实行承包制的首都钢铁公司，自承包后连续12年实现利润平均每年递增19.1%。