20世纪50年代初，东西方的对立继续加剧。为了对抗苏联，西方盟国想建立一个“欧洲防务集团”，吸收西德参加，即要重新武装西德。此时德国与西方占领国的关系也需调整，以使德国能力西方防务联盟提供兵员。

1952年5月26日，美英法3国与西德签订了《波恩条约》，由《关于三国和德意志联邦共和国之间关系的条约》，《关于外国军队及人员在德意志联邦共和国境内权利和义务条约》等一系列协定及附件构成。其中规定：美英法3国废除占领法规、但3国军队仍留驻西德境内；德意志联邦共和国参加“欧洲防务集团”等。由于1954年8月法国的否决，“欧洲防务集团”未能组成，但西德在另一种形式下仍被重新武装起来。