１９４９年７月２３日－８月１６日，全国工会工作会议在北平（现北京）举行。此次会议根据１年来各地摸索出来的经验，规定了工人运动方针和任务之具体方法；规定了工人阶级进行工会工作的各种策略，纠正以前在敌人统治下的秘密工作的方式，与农村斗争方式的残余；规定了全国各级工会的组织系统，和一些制度规章，规定了在公营企业中建立工厂管理委员会的具体方法和组织条例，规定了在私营企业中以劳资双方订立集体合同为解决劳资纠纷、实现劳资两利的基本环节，以工会代表工人与资本家交涉谈判，及劳动局调节仲裁，为解决劳资争议的唯一合理方式和步骤，为适应全国解放的胜利形势与今后政权建设和经济建设的艰巨任务。会议提出了今后１年左右，把全国工人阶级、首先是产业工人基本上组织起来的任务。