1945年5月8日德国战败投降。6月5日，美、苏、英、法4国代表在柏林签署了《关于击败德国并在德国承担最高权力的宣言》等3个文件，宣布4国分区占领德国和柏林。

4国占领区的总司令组成盟国对德管制委员会，作为占领期间的最高权力机构。该委员会设于柏林，成员有苏联元帅朱可夫、美国将军艾森豪威尔、英国元帅蒙哥马利和法国将军科尼希。委员会下设协调委员会作为辅助机构。有关德国的问题必须由4国共同协商，取得一致同意才能作出决定。

纳粹的扩张是以1937年吞并奥地利为开端的。占领区划分如下：东部为苏占区；西北部为英占区；西南部为美占区；西部为法占区。

联合国这个行动辩解说：“这是因为没有一个能维持秩序的德国中央政府。”柏林宣言的其它条款包括：如彻底拆毁德国所有的军工厂；释放纳粹政府的战俘，撤回德国边境以外的所有德军，逮捕所有战犯嫌疑的纳粹分子；强烈警告企图毁掉第三帝国档案馆的人等。

1948年3月20日，苏联反对美英法3个占领区合并，退出盟国对德管制委员会，该机构自此停止工作。