1941年11月6日，毛泽东在陕甘宁边区参议会上发表演说，论述了新民主主义的政策。他指出，参议会的目的只有一个，就是要打倒日本帝国主义，建设新民主主义的中国，亦即革命的三民主义的中国。革命的三民主义中的民族主义，就是要打倒日本帝国主义；其民权主义和民生主义，就是要为全国一切抗日的人民谋利益，而不是只为一部分人谋利益。全国人民都要有人身自由权利、参与政治的权利和保护财产的权利。毛泽东分析了中国社会“两头小中间大”的特点，指出中国共产党提出的新民主主义的各项政策，都是为着团结一切抗日的人民，顾及一切抗日的阶级，特别是顾及农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级的，是使各界人民都有说话机会、都有事做、都有饭吃的政策，是真正的革命三民主义的政策。在土地关系上，一方面实行减租减息，使农民有饭吃；另一方面又实行部分交租交息，使地主也能过活。在劳资关系上，一方面扶助工人，使工人有工做，有饭吃；另一方面又实行发展实业的政策，使资本家也有利可图。所有这些政策都是真正适合现在中国国情的政策，是中国共产党联合一切抗日的党派、阶级和阶层，团结全国一切抗日力量打倒日本帝国主义这一主张的必然要求。这些政策，不但要在陕甘宁边区和各敌后抗日根据地实行，而且要在全国也实行起来，才能团结全国人民，实现合力抗日之目的。