1939年9月5日，汪伪“中国国民党中央执行委员会特务委员会”在上海成立。此前，汉奸丁默村、李士群即在日本指使下建立了特工组织，机构设在上海大西路76号。后因此处活动不便，又由日本特务晴气庆胤亲自选定极司菲尔路 76号作为特务活动场所。9月5日，在汪伪“国民党召开的六届一中全会”上，正式决定成立“中国国民党中央执行委员会特务委员会”，特务会下设“特总部”，以丁默村为主任，李士群、唐惠民为副主任。