1937年11月20日，国民政府发表迁都重庆宣言。此前，淞沪抗战爆发后，国民政府就策划迁都。10月29日，国民政府行政院长蒋介石在国防最高会议上报告《国民政府迁都重庆与抗战前途》，提出国民政府将迁都重庆。10月30日，国民政府决定迁都重庆。11月12日，上海沦陷，日军分三路进逼南京。是日，国民政府正式发表移驻重庆宣言。宣言指出：暴日分兵西进，副我首都，“察其用意，无非欲挟其暴力，要我为城下之盟。殊不知我国自决定抗战自卫之日，即已深知此为最后关头，为国家生命计，为民族人格计，为国际信义与世界和平计，皆无屈服之余地。凡有血气，无不具宁为玉碎，不为瓦全之决心。国民政府兹为适应战况，统筹全局长期抗战起见，本日移驻重庆。此后将以最广大之规模，从事更持久之战斗”。同日，国民政府还决定，财政部、外交部、内政部以及卫生署迁至武汉。11月23日，国民政府国防最高会议副主席汪精卫由南京乘中山舰抵汉口，对记者发表谈话，声称：国民政府移驻重庆意义有二：(一)不受敌人威胁；(二)期能发动全民最广大之抗战力量。