1936年12月4日，蒋介石在洛阳等地完成了“剿共”的部署后再度飞往西安，以临潼华清池作为“剿共”的临时行辕。蒋介石在临潼分别召见东北军和西北军的师以上将领谈话，要他们听从命令，彻底“剿共”。蒋介石宣称：“剿共已达最后五分钟成功的阶段。”并威胁说，如果反对“剿共”的命令，就要严加处置。然后向张、杨摊牌，提出两个方案逼迫张、杨抉择。第一个方案是：服从剿共命令，将东北军和十七路军全部开到陕甘前线，进攻陕北苏区，对红军作战，中央军在后面接应督战；第二个方案是：如不愿“剿共”，就由中央军去剿共，把东北军调福建，十七路军调安徽，让出陕甘，由中央军”剿共”。