1930年9月9日，中央总行委主席团召开会议，决定成立中华苏维埃共和国，组织系统为：中央局指导临时中央政府，临时中央政府指挥中央革命军事委员会，中央局也可指导；中央革命军事委员会指挥各军区。12日，苏维埃代表大会中央准备临时常委会在上海召开全体会议，把全国十几块苏区划分为：湘鄂赣、赣西南、湘鄂西、湘南、粤闽、广西、赣东北、鄂豫皖、琼崖等9个特区。