1929年夏，中共中央派邓小平赴南宁负责领导广西革命工作。

9月1日在中共广西省第二次代表大会上，邓根据国内形势，提出正确的行动纲领。大会决定广泛发动群众，实行武装起义，创立红军和革命根据地。10月，在蒋桂战争中桂军溃败，邓与张云逸、韦拔群等决定举行起义，将南宁军械库内枪械运至百色。张云逸率教导总队与警备第四大队由南宁向百色进发，俞作榆率警备第五大队沿左江直上龙州。

1929年12月11日，中共中央代表邓小平和共产党人张云逸、雷经天、韦拔群等，领导在共产党掌握和影响下的广西警备第四大队、教导队和右江农民军，在广西右江百色县举行起义，占领了右江区域内的百色、田东等十余县，建立了红军第七军，张云逸任军长，邓小平任前委书记兼政委。接着，红七军在平马召开右江工农兵代表大会，成立了以雷经天为主席的右江苏维埃政府。

12月27日，红七军在广西右江地区发表《土地革命》的施政纲领。文件决定：(1)没收地主阶级的一切土地归苏维埃公有，分给农民耕种。(2)对待富农，在革命初期吸收其参加革命，但要和他争革命的领导权。(3)农会和苏维埃政府要以雇农、贫农为中心，巩固雇农贫农的领导权。中农是土地革命可靠的同盟者。

(4)对年满16岁能自力耕种的村民，分给一份土地。