1929年7月，蒋介石、阎锡山、张学良在北平西山举行秘密会议，商议反冯。

6月，冯玉祥在第一次蒋、冯冲突失利后来到山西，企图拉阎锡山共同反蒋。蒋介石怕冯、阎联合，积极拉阎，以彻底孤立冯玉祥。6月底，蒋、阎在北平会谈，蒋介石许给阎以全国陆、海、空军副总司令之职，并贿以2000万重金。阎则决定和蒋介石一同反冯。7月初，阎锡山将冯软禁。蒋进而拉张学良入伙，以共同制冯。张学良应蒋介石之邀，秘密来到北平。7月9日，蒋、阎、张在北平西山秘密开会，决定由阎锡山处理冯军的善后，张学良可在“中央”支持下夺取中东路权益，以巩固自己在东北的势力。张学良回东北即发起反苏浪潮。