1923年10月25日，孙中山委托廖仲恺、邓泽如在广州召开国民党改组特别会议，讨论改组计划。各级干部约百余人出席。

28日，廖仲恺在会上宣布孙中山的意见：指派廖仲恺、胡汉民、林森、谭平山、邓泽如、杨庶堪、陈树人、孙科、吴铁城等9人为临时中央执行委员；汪精卫、李大钊、谢英伯、古应芬、许崇智为临时中央候补执行委员，组成临时中央执行委员会，聘请鲍罗廷为顾问，着手办理国民党改组事宜。

会议决定改组工作，包括两个方面：一是在思想上端正奋斗目标，把旧三民主义发展为新三民主义：二是在组织上实行革命化，除去腐化分子，吸收革命分子，改变党员成分。孙中山与中共中央代表经过多次商谈，一致同意共产党员以个人身份加入国民党，实现两党合作，以保证迅速革新国民党组织。