1907年12月3日，美国总统西奥多·罗斯福在致国会的年度咨文中，提出“授权减免和取消对中目超出此数的赔偿要求”，并谓：“我国宜实力援助中国厉行教育，使此巨数之国民能以渐融洽于近世之境地；援助之法，宜招寻学生来美，入我国大学及其他高等学社，使修业成器，伟然成材，谅我国教育界必能体此美意，同力合德，赞助国家成斯盛举。