１９０７年７月３０日，日、俄在彼得堡秘密签署《日俄协定》。《日俄协定》分公开协定、秘密协定、附款和换文四部分。秘密协定为：（１）将中国东北三省划为南北两半，北部属俄国势力范围，南部属日本势力范围。（２）俄国承认日本与朝鲜的现存政治关系，不阻挠此种关系的继续发展。（３）日本承认俄国在外蒙古的特殊利益，并不加任何干涉。附款规定日俄两国在中国东北的势力范围分界线；从朝边境西北端起，经珲春、毕尔滕湖极北端至秀水甸子，由此沿松花江至嫩江口，再从嫩江口上溯至洮儿河口，然后洞洮儿河口至该河与东经１２２度相交处。